海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于印發(fā)
《強(qiáng)化自然資源要素保障支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》的通知
瓊自然資管〔2024〕92 號(hào)
各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局，各相關(guān)園區(qū)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求和省政府有關(guān)工作安排，強(qiáng)化自然資源要素保障，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，省廳制定了《強(qiáng)化自然資源要素保障支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通咨詢。
海南省自然資源和規(guī)劃廳
2024年5月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
強(qiáng)化自然資源要素保障支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求和省政府有關(guān)工作安排，強(qiáng)化自然資源要素保障，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，制定以下措施。
一、新謀劃的符合“三區(qū)三線”管控要求的生活垃圾和建筑垃圾、園林綠化垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及集散中心、分揀中心、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等再生資源回收設(shè)施項(xiàng)目，可報(bào)請(qǐng)市縣政府同意后納入市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃“國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單”，作為項(xiàng)目建設(shè)用地審批依據(jù)。生活垃圾和建筑垃圾、園林綠化垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及集散中心、分揀中心、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等再生資源回收設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。在不涉及占用永久基本農(nóng)田前提下，項(xiàng)目占地面積不超過(guò)400平方米的，可采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式使用土地。涉及占用耕地的，按要求補(bǔ)足耕地或繳納相應(yīng)費(fèi)用；涉及占用規(guī)劃林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。
二、支持大規(guī)模設(shè)備更新企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌安排。符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第 9號(hào)）的建設(shè)項(xiàng)目用地，可以劃撥方式提供建設(shè)用地使用權(quán)；符合《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）相關(guān)條件和要求的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)。鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)。
三、在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制規(guī)則，滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方技術(shù)規(guī)定要求，在采取有效措施保證安全利用的前提下，以下類型項(xiàng)目，各市縣根據(jù)實(shí)際情況制定和公開(kāi)管理實(shí)施細(xì)則后，可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)：供水、排水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)、再生資源回收等公用設(shè)施改造更新；在既有用地紅線范圍的建筑物內(nèi)，不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不增設(shè)夾層，不涉及改變外立面、建筑結(jié)構(gòu)、房屋用途的建筑工程，但拆除重建的除外；新建建筑面積在400平方米以下的污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)處置、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、通信、糞污處理、公共廁所、再生資源回收等零星公用設(shè)施項(xiàng)目。
四、降低項(xiàng)目用地成本。對(duì)生活垃圾和建筑垃圾、園林綠化垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及集散中心、分揀中心、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等再生資源回收設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，按公共基礎(chǔ)設(shè)施用地進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)市縣行業(yè)主管部門(mén)出具項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)，其基準(zhǔn)地價(jià)可按我省現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)成果中《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整系數(shù)表》確定，原則上出讓底價(jià)應(yīng)低于同類性質(zhì)用地的供地價(jià)格。因技術(shù)改造需提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型制造業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，其建筑面積不超過(guò)原總建筑面積15%的,可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
本文件自2024年6月20日起施行，有效期至2027年12月31日。具體政策措施另有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本文件由省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)解釋。
來(lái)源 | 海南省自然資源和規(guī)劃廳
編輯 | 陳國(guó)智
審核 | 蘇軍 邢代洪 胡亞利
