海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化調(diào)整商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理工作的意見
瓊自然資規(guī)〔2024〕2號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府：
為發(fā)揮我省商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目功能[具體指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的二級(jí)類中商務(wù)金融用地（0902）、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（0904）上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“商辦類項(xiàng)目”]，維護(hù)我省健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，結(jié)合我省房地產(chǎn)有關(guān)調(diào)控政策，在堅(jiān)決遏制商辦類項(xiàng)目變相開發(fā)建設(shè)成“類住宅”項(xiàng)目的前提下，對(duì)我省商辦類建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)提出如下意見：
商辦類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，外立面應(yīng)具有明顯的公共建筑形態(tài)和特點(diǎn)。不得采用住宅套型設(shè)計(jì)形式及標(biāo)注住宅類功能描述；除集中設(shè)置的食堂以及商業(yè)用途項(xiàng)目作為餐飲功能使用的區(qū)域外，不得設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施。
在堅(jiān)持不得將商辦類項(xiàng)目變相開發(fā)建設(shè)成為“類住宅”項(xiàng)目的前下，由各市縣落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策優(yōu)化調(diào)整本地區(qū)商辦類項(xiàng)目銷售政策，并合理確定商辦類項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積。
各市縣自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政審批及營(yíng)商環(huán)境等主管部門要履行商辦類項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)開展土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工建設(shè)、銷售登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)日常檢查和溝通聯(lián)動(dòng)，形成全過程監(jiān)管的合力。對(duì)商辦類項(xiàng)目擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按經(jīng)圖審的施工圖進(jìn)行施工、違規(guī)按“類住宅”宣傳和銷售等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)企業(yè)失信信息納入相關(guān)信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒。
本意見印發(fā)前，已取得土地使用權(quán)的存量商辦類項(xiàng)目，由各市縣根據(jù)項(xiàng)目土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工建設(shè)等實(shí)際情況，做好政策銜接，分類穩(wěn)妥施策。其中對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的“未批未建”項(xiàng)目，按照本意見內(nèi)容執(zhí)行；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未取得施工許可證的“已批未建”項(xiàng)目，以及已取得施工許可證但未取得商品房預(yù)售許可證的“在建未售”項(xiàng)目，尚可局部調(diào)整設(shè)計(jì)方案或套型的，可由業(yè)主單位申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門審查符合條件后，按程序辦理相關(guān)變更審批手續(xù)，設(shè)計(jì)方案局部調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照本意見第一條規(guī)定執(zhí)行，業(yè)主單位不申請(qǐng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案或套型，仍按原方案執(zhí)行。各市縣可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化落實(shí)分類政策措施。
對(duì)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的三級(jí)類中零售商業(yè)用地（090101）、批發(fā)市場(chǎng)用地（090102）的項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案參照本意見第一條規(guī)定執(zhí)行。除解決歷史遺留問題的產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓用地外，嚴(yán)禁旅館用地（090104）建設(shè)項(xiàng)目分割銷售和不動(dòng)產(chǎn)登記。以康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名建設(shè)的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，堅(jiān)決防止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名圈地變相開發(fā)商品住宅。
本意見的有關(guān)問題由省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
《海南省自然資源和規(guī)劃廳海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號(hào)）同日不再執(zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月1日
（此件主動(dòng)公開）
來(lái)源 | 海南省自然資源和規(guī)劃廳
編輯 | 陳國(guó)智
審核 | 蘇軍 邢代洪 胡亞利
