海南省規(guī)劃展覽館

為加強我省地?zé)崴�資源開發(fā)利用管理，規(guī)范地?zé)崴�勘查開發(fā)利用行為，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《地下水管理條例》和《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)

（一）合理布局規(guī)劃區(qū)塊。加強地?zé)崴�資源地質(zhì)勘查，摸清我省地?zé)崴�資源潛力和空間分布。根據(jù)國土空間規(guī)劃和地下水管控要求，結(jié)合地質(zhì)勘查成果，由省自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門制定地?zé)崴�勘查開發(fā)利用規(guī)劃，合理布局我省地?zé)崴�勘查和開采規(guī)劃區(qū)塊。

（二）規(guī)范地?zé)崴�資源勘查行為。根據(jù)我省地?zé)崴�勘查開發(fā)利用規(guī)劃，地?zé)崴�資源勘查由各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門報經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)同意組織實施，探明資源儲量的，應(yīng)按規(guī)定提交礦產(chǎn)資源儲量報告并進行地質(zhì)資料匯交，其中構(gòu)造裂隙型地?zé)崴�勘查程度�?yīng)達到可行性勘查階段及以上，層狀孔隙型地?zé)崴�勘查程度�?yīng)達到預(yù)可行性勘查階段。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施地?zé)崴�勘查活動�?/span>

（三）合理設(shè)置采礦權(quán)。根據(jù)國土空間規(guī)劃、地?zé)崴�勘查開發(fā)利用規(guī)劃和地下水管控要求，結(jié)合地?zé)崴�資源勘查儲量報告和實際開采需要，由各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門制定地?zé)崴�采礦權(quán)設(shè)置方案，組織發(fā)改、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門及行業(yè)專家對采礦權(quán)設(shè)置進行綜合論證，科學(xué)合理設(shè)置地?zé)崴�采礦權(quán)。

二、規(guī)范地?zé)崴�采礦權(quán)出讓登記管理

（四）明確我省地?zé)崴�資源管理范圍。結(jié)合我省實際，將出水口溫度T≥32℃的地下水按照地?zé)豳Y源管理；對出水口溫度<32℃的地下水（礦泉水除外）按照普通地下水管理。

（五）明確采礦權(quán)設(shè)置條件。根據(jù)當(dāng)前我省地?zé)衢_采實際和需求，將出水口溫度T≥32℃且年度取水規(guī)模≥1萬立方米的地下水作為地?zé)崴�采礦權(quán)設(shè)置的前提條件，依法辦理采礦權(quán)證和采礦許可證后，申請辦理取水許可證；不滿足地?zé)崴�采礦權(quán)設(shè)置前提條件的，按照普通地下水管理，只需辦理取水許可證。

（六）明確采礦權(quán)出讓登記權(quán)限。省級自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)的地?zé)崴�采礦權(quán)出讓和登記發(fā)證工作，委托所在地市縣自然資源和規(guī)劃局組織實施，其中T≥90℃的地?zé)崴畱?yīng)在采礦權(quán)設(shè)置時根據(jù)實際情況采取梯度開發(fā)，確保地?zé)崴�資源高效利用。

（七）完善采礦權(quán)延續(xù)登記管理。已設(shè)采礦權(quán)許可證到期的，按采礦權(quán)出讓合同約定，依法辦理延續(xù)登記手續(xù)。不符合采礦權(quán)出讓合同約定的，依法不予辦理延續(xù)登記。

（八）確定采礦權(quán)人的銷售收入。地?zé)崴�開采的銷售收入依據(jù)實際采出量和核定價格確定。核定價格由省級自然資源和規(guī)劃部門會同財政、稅務(wù)部門根據(jù)地?zé)崴�用��、溫度等情況確定后發(fā)布。

（九）規(guī)范地?zé)崴�取水許可審批。各級取水許可審批部門原則上應(yīng)在取水許可申請人獲得采礦權(quán)許可證后，方可審批并核發(fā)（延續(xù)）取水許可證。取水許可批復(fù)及取水許可證實際載明信息應(yīng)與采礦權(quán)許可證相關(guān)信息進行銜接。

三、強化勘查開發(fā)動態(tài)監(jiān)督管理

（十）強化開采過程動態(tài)監(jiān)測。市縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同水務(wù)部門要做好地?zé)崴�開采過程的動態(tài)監(jiān)測工作，有條件的可建立數(shù)字化在線監(jiān)測平臺，統(tǒng)一將各采礦權(quán)范圍內(nèi)地下水的水位、水質(zhì)、取水量和水溫等監(jiān)測數(shù)據(jù)信息接入，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。

（十一）堅決打擊查處違法勘查開采行為。對符合《海南省地?zé)崴�開采歷史遺留問題處理意見》（瓊自然資勘〔2023〕171號）規(guī)定的地?zé)崴�開采歷史遺留問題，按照該文規(guī)定辦理。對新增無證勘查或超出探礦權(quán)登記勘查區(qū)域勘查、無證開采、不依照方案實施勘查開采、擅自啟用已封開采井、以普通地下水之名開采地?zé)崴�等違法違規(guī)行為，堅決依法嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加大對典型案例的曝光力度，營造全社會參與有序勘查開發(fā)利用的良好氛圍。

本通知自2025年10月1日起施行，有效期三年。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省水務(wù)廳

                  2025年9月15日

（此件主動公開）