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新聞?wù){(diào)查

當(dāng)掛在稻葉上的露珠剛剛折射出細(xì)碎的銀光，海南省三亞市天涯區(qū)抱龍村村民李大叔已經(jīng)溜達(dá)到田邊，在手機(jī)“耕智查”App上忙了起來(lái)。

　　屏幕上，村里哪塊是永久基本農(nóng)田、哪塊是一般耕地、是否能種經(jīng)濟(jì)作物，一目了然。

　　“以前總說(shuō)耕地不能占，可這片是耕地還是林地？咋樣算是違規(guī)？我們哪分得這么清楚。”李大叔指著通過(guò)二維碼掃出來(lái)的信息說(shuō)道，“現(xiàn)在好了，手機(jī)一掃就明白，后面還跟著政策法規(guī)和違規(guī)被罰的例子，誰(shuí)還敢瞎折騰！”

　　把政策送下鄉(xiāng)，打通服務(wù)“最后一公里”。這段時(shí)間，海南省自然資源和規(guī)劃廳深入村鎮(zhèn)解群眾難題，想方設(shè)法把耕地保護(hù)的“硬框框”變成群眾聽(tīng)得懂的“家常話(huà)”。

從“會(huì)議室”到“田埂上”

政策有了“翻譯官”

“大家看這張圖，紅色區(qū)域就是碰不得的‘高壓線(xiàn)’。去年鄰村有人在這些區(qū)域種檳榔，結(jié)果樹(shù)得移走不說(shuō)，情節(jié)嚴(yán)重的還被罰了款。”在昌江縣海尾鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃所的工作人員正蹲在田埂上，給種植大戶(hù)們“傳經(jīng)送寶”。

　　褲腿沾滿(mǎn)了泥土，陽(yáng)光曬紅了臉頰。講解的人說(shuō)得仔細(xì)，種植大戶(hù)們也聽(tīng)得認(rèn)真，還不時(shí)點(diǎn)頭附和。這樣的場(chǎng)景，在海南廳“政策下鄉(xiāng)”行動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳中并不鮮見(jiàn)。

　　“某合作社在耕地上建冷庫(kù)被罰款20萬(wàn)元；某企業(yè)違規(guī)占地蓋廠(chǎng)房被強(qiáng)制拆除；某人非法占用農(nóng)用地被判處有期徒刑10個(gè)月……”海南廳耕地保護(hù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)胡雁娟正給150名市縣宣講員“充電”。這些帶著“痛感”的案例，讓宣講員們把“耕地紅線(xiàn)不能碰”的警醒刻進(jìn)了心里。

　　到了市縣，宣講方式更接地氣。在東方市江邊鄉(xiāng)，一場(chǎng)“政策下鄉(xiāng)”宣傳培訓(xùn)會(huì)正在進(jìn)行。專(zhuān)家深入淺出地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、資規(guī)所工作人員、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等解讀耕保政策，并針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑。

　　“以前對(duì)很多政策細(xì)節(jié)一知半解，現(xiàn)在我心里可有底兒了。”一位參與培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，“解了我工作中的‘心結(jié)’和‘疙瘩’，這種培訓(xùn)，實(shí)用又好用！”

　　充滿(mǎn)了“電”，各級(jí)宣傳員們走出辦公室、走進(jìn)田埂間。“以前村干部說(shuō)這不能占那不能占的，我們總覺(jué)得是嚇唬人。”江邊鄉(xiāng)村民符大姐坦言，“現(xiàn)在看宣傳案例里說(shuō)鄰村有人因?yàn)檫`規(guī)占用耕地被罰了，到底能不能做，我心里跟明鏡兒似的。”

從“看不懂”到“用得上”

創(chuàng)新架起“連心橋”

“各市縣可預(yù)留不超過(guò)村莊建設(shè)用地規(guī)模的5%作為規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)指標(biāo)”；

　　“每年安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地用林需求”；

　　…………

　　在“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地用海保障與鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇”政策解讀“面對(duì)面”第一期活動(dòng)中，海南廳改革綜合處副處長(zhǎng)姚鑫現(xiàn)場(chǎng)剖析用地用海相關(guān)政策。

　　“我們計(jì)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)，在用地方面有哪些優(yōu)惠政策和審批流程？”“耕地上什么能種、什么不能種？”解讀現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不時(shí)被來(lái)自相關(guān)企業(yè)、村“兩委”的代表打斷，大家不停地舉手提問(wèn)。

　　見(jiàn)招拆招。梳理從項(xiàng)目立項(xiàng)到用地審批全流程、介紹農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地政策……姚鑫有問(wèn)必答，讓各方代表吃下了“定心丸”。

　　“我們采用‘現(xiàn)場(chǎng)直播+錄播回放’模式，想讓好政策帶來(lái)的好聲音傳得更遠(yuǎn)。”姚鑫說(shuō)道。

　　在屯昌縣，當(dāng)?shù)亟M織沒(méi)能到現(xiàn)場(chǎng)的村民觀看錄播回放。“以前看不懂政策文件，現(xiàn)在專(zhuān)家講得通俗易懂，還能反復(fù)看，真是太方便了。”村民王先生說(shuō)道。

　　儋州市海頭鎮(zhèn)的地瓜、鳳梨以及峨蔓鎮(zhèn)火山地區(qū)套種的仙人掌、豆類(lèi)等都是地方發(fā)展的特色產(chǎn)品，當(dāng)?shù)卦诨胤配浵裰薪厝『透亻L(zhǎng)效穩(wěn)定利用相關(guān)的宣講內(nèi)容，作為重點(diǎn)循環(huán)播放。

　　“最讓農(nóng)民覺(jué)得貼心的，是政策和需求的精準(zhǔn)對(duì)接。”儋州市自然資源和規(guī)劃局耕地保護(hù)科科長(zhǎng)羊韜源直擊要點(diǎn)，“‘政策下鄉(xiāng)’行動(dòng)讓大家知道了不是光說(shuō)‘什么不能做’，還告訴了他們?cè)?lsquo;怎么做’。”

從“軟約束”到“硬杠杠”

構(gòu)建耕保新格局

　　幫助村民成為“知法、懂法、守法、用法”的“耕地衛(wèi)士”，對(duì)耕地保護(hù)至關(guān)重要。

　　近日，海南廳公開(kāi)通報(bào)了5起典型案例，以此警示各地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這種“零容忍”的態(tài)度也通過(guò)“政策下鄉(xiāng)”行動(dòng)變成了群眾都懂的“硬規(guī)矩”。

　　為了讓政策傳播得更廣更遠(yuǎn)，各地也是想足了辦法、用盡了心思——�？�、澄邁制作推送耕地保護(hù)政策宣傳短視頻，吸引大量網(wǎng)民點(diǎn)讀和轉(zhuǎn)發(fā)；三亞在線(xiàn)上開(kāi)展耕地保護(hù)有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，4000多村民跟著手機(jī)學(xué)政策；東方開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”發(fā)放耕保告知書(shū)，用通俗易懂的語(yǔ)言傳遞政策要點(diǎn)……

　　從會(huì)議室到田間地頭，從政策條文到百姓語(yǔ)言，這場(chǎng)覆蓋全省除三沙之外的18市縣、218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、2558個(gè)村委會(huì)、597個(gè)居委會(huì)和18個(gè)農(nóng)場(chǎng)的“送政策下鄉(xiāng)”行動(dòng)，正逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的海南耕地保護(hù)新格局。

　　李大叔望著遠(yuǎn)處“永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”的標(biāo)識(shí)牌，嘀咕著下半年要種兩季稻。“以前覺(jué)得種地賺不了大錢(qián)，現(xiàn)在知道這不僅是自家的地，更是國(guó)家的‘命根子’。”李大叔說(shuō)，政策吃透了、道理明白了，守好這片田，心里踏實(shí)。

評(píng)論

解難題，當(dāng)看眉頭舒展時(shí)

薛亮

　　咬定青山不放松。在推動(dòng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走向縱深之時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)槿罕娊怆y題是貫通學(xué)思用、知信行的一根“金線(xiàn)”。

　　為群眾解難題，首在“眼睛向下”。唯有俯身基層一線(xiàn)，深入田頭巷尾，方能真切感知群眾憂(yōu)盼，讓問(wèn)題清單真正反映民情。若只滿(mǎn)足于坐堂聽(tīng)報(bào)、隔窗觀景，群眾那些急難愁盼的癥結(jié)便如隱于水下的冰山，學(xué)習(xí)與實(shí)情便隔了千山萬(wàn)水。海南廳組織宣講員把政策送下鄉(xiāng)，化解基層工作人員和企業(yè)、村民的“心結(jié)”，正是此理。

　　為群眾解難題，貴在“腳步向下”。學(xué)習(xí)教育成果不是僅供清談的“華章”，而要化為解難的“妙招”。打通為民服務(wù)“最后一公里”，就是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成色的試金石。當(dāng)宣講員們將所學(xué)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，使縈繞群眾心頭的“疙瘩”終獲化解，學(xué)習(xí)教育便真正接通了地氣、擁有了生命力。

　　檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效的標(biāo)尺，終歸系于群眾舒展的眉頭與真心的認(rèn)可。那些花架子、虛把式，或許能一時(shí)裝點(diǎn)門(mén)面，卻終難逃過(guò)民心這桿精準(zhǔn)的秤。我們只有帶著真情實(shí)感與問(wèn)題意識(shí)沉入基層沃土，方能使學(xué)習(xí)教育的清泉涌流，澆灌出群眾幸福之花，這亦是“民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之”在新時(shí)代的生動(dòng)回響。

來(lái)源 | 中國(guó)自然資源報(bào)

作者 | 薛亮尹建軍蘇軍

編輯 | 陳國(guó)智

審核 | 蘇軍邢代洪胡亞利

海南省規(guī)劃展覽館

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新聞?wù){(diào)查把政策送進(jìn)田間地頭，海南廳努力讓耕地保護(hù)更接地氣——這些話(huà)，說(shuō)到了群眾心坎兒上

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