瓊環(huán)土字〔2024〕3號(hào)
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局：
聯(lián)系人及電話：
（一）海南省生態(tài)環(huán)境廳
雷育濤 65853662
（二）海南省自然資源和規(guī)劃廳
王業(yè)成 65236117
附件：1.海南省重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)指南
（試行）
2.海南省重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告表 審核表
海南省生態(tài)環(huán)境廳
海南省自然資源和規(guī)劃廳
2024年6月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件1
海南省重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)指南
（試行）
海南省生態(tài)環(huán)境廳
海南省自然資源和規(guī)劃廳
（發(fā)布）
土 壤 污 染 狀 況 調(diào) 查
報(bào) 告 表
（樣表）
| 地塊名稱： | |
| 地塊編碼： | |
| 土地使用權(quán)人： | |
| 調(diào)查單位： | |
| 編制日期： |
報(bào)告表填報(bào)要求
1.本報(bào)告表填表說(shuō)明見(jiàn)各章節(jié)后。
2.本報(bào)告表附件應(yīng)包括但不限于以下要求：
（1）可證明調(diào)查地塊規(guī)劃土地用途的資料；
（2）可證明調(diào)查地塊實(shí)際用地歷史的資料；
（3）可證明調(diào)查地塊歷史調(diào)查結(jié)論的資料；
（4）可證明相關(guān)結(jié)論的示意圖、現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片、文件和人員訪談?dòng)涗洠?br /> （5）按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》要求的附件1、2、3格式制定的報(bào)告表評(píng)審申請(qǐng)表、報(bào)告表申請(qǐng)人承諾書(shū)、報(bào)告表報(bào)告出具單位承諾書(shū)。
一、調(diào)查地塊基本信息
| 地塊名稱及編碼 | |||
| 地 塊 地 址 | |||
| 地塊面積（m2） | |||
|
中心坐標(biāo) （2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，拐點(diǎn)附后） |
|||
| 地塊規(guī)劃用途1 | |||
| 年 限 | 土 地 用 途 |
證明材料或 證明人3 |
|
|
歷史規(guī)劃 用途2 |
年 月－ 年 月 | ||
| 年 月－ 年 月 | |||
|
地塊實(shí)際 用途4 |
年 月－ 年 月 | ||
| 年 月－ 年 月 | |||
| 年 月－ 年 月 | |||
|
歷史 調(diào)查結(jié)論 |
|||
填表說(shuō)明：
1.按照“全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”要求，填報(bào)地塊規(guī)劃用途名稱和代碼。
2.地塊規(guī)劃用途應(yīng)根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門提供的證明填報(bào)，原則上以縣級(jí)及以上人民政府依法批準(zhǔn)實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃截圖為證明材料。
3.證明材料可寫資料名稱或編號(hào)并附后，能明確土地使用權(quán)人的應(yīng)當(dāng)填寫證明人。
4.實(shí)際土地用途應(yīng)提供歷史影像或相關(guān)人員訪談?dòng)涗涀鳛樽C明材料。證明人應(yīng)優(yōu)先選取熟悉調(diào)查地塊附近的居民或用地單位工作人員，未有合適者，方由管理部門（自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境或其他相關(guān)職能）工作人員或其他人員予以證明。
二、調(diào)查地塊內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源排查
| 序號(hào) | 風(fēng)險(xiǎn)源類別 | 情況簡(jiǎn)介 |
證明材料 或證明人 |
| 1 | 建/構(gòu)筑物1 | £無(wú) £有： | |
| 2 | 管道或排污口2 | £無(wú) £有： | |
| 3 | 地表水體3 | £無(wú) £有： | |
| 4 | 池體或儲(chǔ)罐4 | £無(wú) £有： | |
| 5 | 井5 | £無(wú) £有： | |
| 6 | 固體廢物堆放或填埋6 | £無(wú) £有： | |
| 7 | 其他污染風(fēng)險(xiǎn)源線索7 | £無(wú) £有： | |
| 8 | 現(xiàn)場(chǎng)快篩點(diǎn)位分布、讀數(shù)及差異性判別8 |
參照點(diǎn)： |
|
|
調(diào)查地塊內(nèi)： |
|||
|
參照點(diǎn)讀數(shù)與調(diào)查地塊內(nèi)讀數(shù)差異性 判別結(jié)果： |
填表說(shuō)明：
1.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明建/構(gòu)筑物在地塊內(nèi)的位置，占地面積，具體現(xiàn)狀用途，并提供現(xiàn)場(chǎng)照片。如發(fā)現(xiàn)工業(yè)利用歷史，應(yīng)填報(bào)工藝路線和原輔材料等信息，工藝流程圖等不便填表的信息可以附件形式列出，下同。
如勾選“無(wú)”，應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)核查照片作為證明。照片應(yīng)清晰可辨，水印中顯示經(jīng)緯度，地塊面積過(guò)大時(shí)可以500 m2為一個(gè)核查單元。現(xiàn)場(chǎng)難以到達(dá)時(shí)，可提供航拍照片或衛(wèi)片遙感影像截圖代替，航拍照片中應(yīng)勾畫出地塊邊界，最新衛(wèi)片時(shí)間距調(diào)查日期不應(yīng)超過(guò)一年。
2.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明管道或排污口在調(diào)查地塊內(nèi)的位置，管道與地面的相對(duì)關(guān)系（地埋/半地埋/離地），輸送的液體的用途和性質(zhì)。如存在大量生活源排污管，可以選取部分典型照片說(shuō)明即可。
3.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明水體在調(diào)查地塊內(nèi)的相對(duì)位置，水體名稱，長(zhǎng)度或面積，使用功能，水體顏色、氣味等表觀特征，以及是否人為排放。
4.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明池體或罐體在調(diào)查地塊內(nèi)的相對(duì)位置，池體或罐體與地面的相對(duì)位置關(guān)系（地埋/半地埋/離地），存儲(chǔ)液體性質(zhì)，池體或罐體材質(zhì)和防滲性能。
5.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明該井在調(diào)查地塊內(nèi)的相對(duì)位置，是否仍有水，取水用途，并估算深度。
6.如勾選“有”，應(yīng)說(shuō)明固體廢物堆放的位置，并估算占地面積、體量和堆放時(shí)間，給出初步屬性判定:是簡(jiǎn)單生活垃圾、建筑垃圾還是工業(yè)垃圾；如為工業(yè)垃圾，應(yīng)盡可能對(duì)其性狀、屬性進(jìn)行詳細(xì)描述。
7.如勾選“有”，包括如異味、地面污染痕跡或訪談發(fā)現(xiàn)的污染歷史等，現(xiàn)場(chǎng)照片和人員信息訪談表可作為證明文件。
8.如發(fā)現(xiàn)上述所列7類風(fēng)險(xiǎn)源中任一種且存在工業(yè)利用可能，可采用場(chǎng)快篩排查風(fēng)險(xiǎn)。
（1）現(xiàn)場(chǎng)快篩布點(diǎn)和取樣建議：應(yīng)在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源周邊有表土出露的區(qū)域布三個(gè)點(diǎn)，布點(diǎn)方法參考《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166)中“6.2 農(nóng)田土壤采樣”中的“6.2.2 布點(diǎn)”。
樣品深度可由調(diào)查單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源情況進(jìn)行判斷，并根據(jù)快篩項(xiàng)目確定取“混合樣”或“非擾動(dòng)樣”。
參照點(diǎn)優(yōu)先選取與調(diào)查地塊有相同的土壤類型且盡可能位于調(diào)查地塊上風(fēng)向或地表徑流上游500米以外，布點(diǎn)數(shù)量3個(gè)或以上。應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)快篩點(diǎn)位示意圖作為證明材料。
（2）現(xiàn)場(chǎng)快篩數(shù)據(jù)填報(bào)建議：快篩的檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源情況確定。
調(diào)查地塊內(nèi)所有點(diǎn)位的每一項(xiàng)快篩數(shù)據(jù)可選填報(bào)所有點(diǎn)位中讀數(shù)相對(duì)高值的前三位填報(bào)，參照點(diǎn)的每一項(xiàng)單項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)全部填報(bào)。
采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法（p＜0.05）方法判斷參照點(diǎn)與調(diào)查地塊內(nèi)點(diǎn)位全部快篩讀數(shù)差異顯著性。
三、調(diào)查地塊周邊風(fēng)險(xiǎn)源排查
| 相鄰地塊用地單位1 | ||||
| 序號(hào) | 用地單位名稱 | 相對(duì)位置 |
土地利用現(xiàn)狀或 行業(yè)類別2 |
證明材料3 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | ||||
| … | ||||
|
以上地塊風(fēng)險(xiǎn)判別： £ 不屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地； £ 不屬于地下水污染防治重點(diǎn)排污單位用地； £ 不屬于涉重金屬或持久性有機(jī)污染物的大氣環(huán)境或水環(huán)境重點(diǎn)排污單位用地； £ 不屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊； £ 不曾用于危廢、尾礦、工業(yè)污水或污泥排放、存放、處置； £ 不屬于已知受污染建設(shè)用地。 |
||||
|
周邊500米內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)源 （限地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣或水環(huán)境重點(diǎn)排污單位）4 |
||||
| 序號(hào) | 用地單位名稱 | 相對(duì)位置 | 特征污染物5 | 證明材料 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| … | ||||
填表說(shuō)明：
1.“相鄰地塊”是指與調(diào)查地塊接壤且沒(méi)有被省級(jí)或以上級(jí)別道路、鐵路、《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》中所指的的水域或水利設(shè)施分隔開(kāi)的土地。
相鄰地塊用地為農(nóng)用地、荒地、居民區(qū)等情景時(shí)，“用地單位名稱”可填為“XX村委會(huì)”
2.行業(yè)類別參照GB 4754。
3.以遙感或航拍影像證明“三、調(diào)查地塊周邊風(fēng)險(xiǎn)源排查”中所列用地單位與調(diào)查地塊相對(duì)位置，影像中應(yīng)可清晰判別用地單位與調(diào)查地塊的相對(duì)空間關(guān)系。
4.“周邊500米內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)源”指調(diào)查地塊土地使用權(quán)證邊界外500米緩沖區(qū)內(nèi)，除相鄰地塊用地單位之外的現(xiàn)存或曾經(jīng)的地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣或水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。若該區(qū)域內(nèi)沒(méi)有或不曾有“地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣或水環(huán)境重點(diǎn)排污單位”，應(yīng)填“無(wú)”。
位于調(diào)查地塊周邊500米范圍內(nèi)，但與調(diào)查地塊不相鄰的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地、優(yōu)先監(jiān)管地塊、曾用于危廢存放、處置的地塊、已知受污染建設(shè)用地可不納入“周邊500米內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)源”記錄。
5.特征污染物以該企業(yè)排污許可證內(nèi)的登記項(xiàng)目為準(zhǔn)，并提供許可證照片或截圖為證明。
四、調(diào)查結(jié)論
| 調(diào)查結(jié)論 |
調(diào)查結(jié)果表明，截止****（調(diào)查日期），*****地塊（編碼）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平不符合規(guī)劃用途（擬變更的用途）相應(yīng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求的可能性1： £低 £較低。 理由如下（不超過(guò)500字為宜）： |
填表說(shuō)明：
當(dāng)調(diào)查責(zé)任主體認(rèn)為該地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不符合規(guī)劃用途（擬變更的用途）相應(yīng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求的可能性“較高”時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展第二階段土壤污染狀況調(diào)查。
僅當(dāng)調(diào)查地塊無(wú)實(shí)際工業(yè)利用歷史，且地塊內(nèi)和周邊無(wú)任何潛在風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，方可勾選“低”。
調(diào)查單位應(yīng)綜合調(diào)查結(jié)果，給出調(diào)查結(jié)論判斷的理由。
附錄2
土壤污染重點(diǎn)行業(yè)分類
| 大 類 | 中 類 | 小 類 |
| 07石油和天然氣開(kāi)采業(yè) | 071石油開(kāi)采 | 0710石油開(kāi)采 |
| 08黑色金屬礦采選業(yè) | 081鐵礦采選 | 0810鐵礦采選 |
| 082錳礦、鉻礦采選 | 0820錳礦、鉻礦采選 | |
| 089其他黑色金屬礦采選 | 0890其他黑色金屬礦采選（釩礦） | |
| 09有色金屬礦采選業(yè) | 091常用有色金屬礦采選 | 0911銅礦采選 |
| 0912鉛鋅礦采選 | ||
| 0913鎳鈷礦采選 | ||
| 0914錫礦采選 | ||
| 0915銻礦采選 | ||
| 0916鋁礦采選 | ||
| 0919其他常用有色金屬采選（汞） | ||
| 092貴金屬礦采選 | 0921金礦采選 | |
| 0921銀礦采選 | ||
| 093稀有稀土金屬礦采選 | 0931鎢鉬礦采選 | |
| 0932稀土金屬礦采選 | ||
| 17紡織業(yè) | 171棉紡織及印染精加工 | 1713棉印染精加工 |
| 172毛紡織及染整精加工 | 1723毛染整精加工 | |
| 173麻紡織及染整精加工 | 1733麻染整精加工 | |
| 174絲絹紡織及印染精加工 | 1743絲印染精加工 | |
| 175化纖織造及印染精加工 | 1752化纖織物染整精加工 | |
| 176針織或鉤針編織物及其制品制造 | 1762針織或鉤針編織物印染精加工 | |
| 19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) | 191皮革鞣制加工 | 1910皮革鞣制加工 |
| 193毛皮鞣制及制品加工 | 1931毛皮鞣制加工 | |
| 22造紙和紙制品業(yè) | 221紙漿制造 | 2211木竹漿制造 |
| 2212非木竹漿制造 | ||
| 25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) | 251精煉石油產(chǎn)品制造 | 2511原料加工及石油制品制造 |
| 2512人造原油制造 | ||
| 252煉焦 | 2520煉焦 | |
| 26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) | 261基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 | 2611無(wú)機(jī)酸制造 |
| 2613無(wú)機(jī)鹽制造 | ||
| 2614有機(jī)化學(xué)原料制造 | ||
| 2619其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 | ||
| 26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) | 263農(nóng)藥制造 | 2631化學(xué)農(nóng)藥制造 |
| 264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造 | 2643顏料制造 | |
| 2644染料制造 | ||
| 265合成材料制造 | 2651初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造 | |
| 2652合成橡膠制造 | ||
| 2653合成纖維單(聚合)體的制造 | ||
| 2659其他合成材料制造 | ||
| 266專用化學(xué)品制造 | 2661化學(xué)試劑和助劑制造 | |
| 2662專項(xiàng)化學(xué)用品制造 | ||
| 2664信息化學(xué)品制造 | ||
| 2669其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造 | ||
| 267炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造 | 2671炸藥及火工產(chǎn)品制造 | |
| 27醫(yī)藥制造業(yè) | 271化學(xué)藥品原料藥制造 | 2710化學(xué)藥品原料藥制造 |
| 28化學(xué)纖維制造業(yè) | 281纖維素纖維原料及纖維制造 | 2811化纖漿粕制造 |
| 2812人造纖維（纖維素纖維）制造 | ||
| 282合成纖維制造 | 2822滌綸纖維制造 | |
| 2823腈綸纖維制造 | ||
| 2826氨綸纖維制造 | ||
| 2829其他合成纖維制造 | ||
| 31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 311煉鐵 | 3110煉鐵 |
| 312煉鋼 | 3120煉鋼 | |
| 315鐵合金冶煉 | 3150鐵合金冶煉 | |
| 32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 321常用有色金屬冶煉 | 3211銅冶煉 |
| 3212鉛鋅冶煉 | ||
| 3213鎳鈷冶煉 | ||
| 3214錫冶煉 | ||
| 3215銻冶煉 | ||
| 3216鋁冶煉 | ||
| 3217鎂冶煉 | ||
| 3219其他常用有色金屬冶煉 | ||
| 322貴金屬冶煉 | 3221金冶煉 | |
| 3222銀冶煉 | ||
| 323稀有稀土金屬冶煉 | 3231鎢鉬冶煉 | |
| 3232稀土金屬冶煉 | ||
| 33金屬制品業(yè) | 336金屬表面處理及熱處理加工 | 3360金屬表面處理及熱處理加工 |
| 38電氣機(jī)械和器材制造業(yè) | 384電池制造 | 3841鋰電子電池制造 |
| 3842鎳氫電池制造 | ||
| 3849其他電池制造 | ||
| 59倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) | 599其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) | 5990其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) |
| 77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè) | 772環(huán)境治理業(yè) | 7724危險(xiǎn)廢物治理 |
| 78公共設(shè)施管理業(yè) | 782環(huán)境衛(wèi)生管理 | 7820環(huán)境衛(wèi)生管理（生活垃圾處置） |
附錄3
訪談?dòng)涗洷?br /> 年 月 日
| 地塊名稱及編碼 | |||
| 受訪者姓名 | 受訪者電話 | ||
| 工作單位或住址 | |||
| 與調(diào)查地塊關(guān)系 |
£管理部門工作人員 £用地單位工作人員 £地塊周邊居民 £其他： |
||
| 訪談?dòng)涗洠?/strong> | |||
| 訪談?dòng)涗浫撕炞?/strong>： | |||
1.管理部門工作人員指生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門或相關(guān)職能部門工作人員，不包括村委會(huì)工作人員。
2.訪談?dòng)涗洖殚_(kāi)放式格式，調(diào)查單位可根據(jù)實(shí)際需要自行設(shè)計(jì)訪談內(nèi)容。
附件2
重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告表評(píng)審結(jié)果
| 地塊名稱 | 地塊編碼 | ||||
| 編制單位 | |||||
| 評(píng)審方式 | 自行開(kāi)展 | £否 £是 | |||
| 委托第三方 | £否 £是 | ||||
| 組織專家 | £否 £是 | ||||
| 調(diào)查邊界 | 調(diào)查邊界是否完全覆蓋調(diào)查地塊土地使用權(quán)證用地邊界 |
£是 £否 其他審核意見(jiàn)： 自然資源和規(guī)劃部門審核人簽字或簽章： 年 月 日 |
|||
| 報(bào)告類型 | 是否屬于報(bào)告表編制類別 |
£是 £否 其他審核意見(jiàn)： 生態(tài)環(huán)境部門審核人簽字或簽章： 年 月 日 |
|||
|
評(píng)審意見(jiàn) |
£ 同意調(diào)查結(jié)論，報(bào)告通過(guò)評(píng)審。 £ 基本同意調(diào)查結(jié)論，報(bào)告應(yīng)修改補(bǔ)充。 £ 不同意調(diào)查結(jié)論，報(bào)告未通過(guò)評(píng)審。 修改意見(jiàn)： 評(píng)審人員簽字： 年 月 日 |
||||
來(lái)源 | 海南省自然資源和規(guī)劃廳
編輯 | 陳國(guó)智
審核 | 蘇軍 邢代洪 胡亞利
