今年的政府工作報告中提到，去年海南錨定封關(guān)“一號工程”，封關(guān)運作準(zhǔn)備取得關(guān)鍵進(jìn)展。海南自貿(mào)港建設(shè)扎實推進(jìn)的背后，是高水平要素保障工作的有力支撐。
海南省兩會期間，省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長賈文濤做客海南省融媒體中心《兩會會客廳》，圍繞高水平保護(hù)與高水平保障能力的提升，解答今年如何做好自貿(mào)港封關(guān)運作各項重點工作的要素保障。
海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長賈文濤做客海南省融媒體中心《兩會會客廳》。記者 吳興財 攝
自貿(mào)港建設(shè)要素保障不斷“加碼”
高水平要素保障是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的基本支撐。“去年我們圍繞要素保障出臺了一系列政策文件，今年要加強政策宣傳、貫徹和培訓(xùn)，推動政策落地見效。”賈文濤介紹，今年1月1日起，《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》正式施行，通過建立健全國土空間規(guī)劃體系，為自貿(mào)港建設(shè)提供空間保障。
“其中在要素保障方面，我們堅持項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走，這里的‘要素’包括用地、用林、用海、用礦，做到‘應(yīng)保盡保、應(yīng)保快保’。”賈文濤說，目前海南已形成“增量保障、存量保障、專項保障、反向保障”四位一體的要素保障體系，今年將圍繞自貿(mào)港封關(guān)運作各項工作，在盤活存量資源上下更大功夫，統(tǒng)籌好“做優(yōu)增量”與“盤活存量”，使得增量保障更加有效，存量保障更加有力。
“今年將用足用好專項債等各類政策，加快處置歷史遺留問題，盤活存量閑置土地，旗幟鮮明向存量要增長、要效益。”賈文濤提到，今年是規(guī)劃提升年，也是改革攻堅年，海南將根據(jù)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)定位，改革自然資源供應(yīng)制度，實施更加靈活的差別化的供應(yīng)方式。
全域土地綜合整治探索創(chuàng)新實施模式
在今年的政府工作報告中提到：大力推進(jìn)全域土地綜合整治。這項工作，海南今年將開展兩項重大探索創(chuàng)新。
“我們將推動實施模式創(chuàng)新，突破地域限制，策劃開展三亞經(jīng)濟(jì)圈墾地融合、瓊中全縣域、兩環(huán)（環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路）沿線土地綜合整治重大工程。”賈文濤透露，今年還要突破全域土地綜合整治的投融資瓶頸，撬動金融資本和社會資本參與，解決好“錢從哪里來”的問題。此外，將保持耕地占補平衡政策的連續(xù)性，探索開展建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)交易，通過完善政策和激活要素市場，解決好全域土地綜合整治的“動力”問題。
據(jù)悉，通過開展全域土地綜合整治，實現(xiàn)優(yōu)化國土空間格局、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、做好特色文化保護(hù)傳承以及景觀風(fēng)貌整體提升等多元化的目標(biāo)。
在提升要素保障的同時，如何守好資源安全底線？海南將積極探索耕地保護(hù)與林地保護(hù)工作的協(xié)同推進(jìn)。
“今年，我們將編制耕地保護(hù)與林地保護(hù)兩個專項規(guī)劃，解決好耕地圖斑、林地圖斑交叉重疊的問題。”賈文濤說，通過落實耕地與林地“兩個占補平衡”，用好“田長制”“林長制”，與林業(yè)部門聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法等系列措施，確保耕地保有量和林地保有量兩個總量都不減少、質(zhì)量有提升，守牢資源安全底線。
來源 | 南海網(wǎng)
編輯 | 姚慧玲 謝島
審核 | 蘇軍 邢代洪 胡亞利
