提高安全韌性水平
推動(dòng)城市綠色發(fā)展
海南省儋州市委副書記、市長(zhǎng) 陳陽(yáng)
海南省儋州市發(fā)揮“多規(guī)合一”改革優(yōu)勢(shì)，從守牢安全底線、拓展空間韌性、強(qiáng)化工程韌性、建設(shè)智慧城市等方面入手，將宜居韌性智慧的理念貫穿于國(guó)土空間格局優(yōu)化全過(guò)程；加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合，從棚戶區(qū)改造、河道治理、城中村拆遷等方面推進(jìn)城市有機(jī)更新。
——守牢安全底線
儋州一方面堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化源頭管控，完成全市國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化“三生”空間，引導(dǎo)空間布局與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展需求相適應(yīng)，打造宜居韌性智慧城市。另一方面高效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)防范。全面梳理地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布，構(gòu)建多災(zāi)種綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；結(jié)合歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)識(shí)別新英灣、松濤水庫(kù)生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)。
——拓展空間韌性
儋州構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、集約型、組團(tuán)式國(guó)土空間格局，提高城市空間的穩(wěn)定性。生態(tài)空間強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，以“斑塊—廊道—基質(zhì)”模型為基礎(chǔ)，打造網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全格局；農(nóng)業(yè)空間以農(nóng)業(yè)功能為導(dǎo)向，集中連片造大田，因地制宜推動(dòng)“耕地下山、林地上山”，構(gòu)建集約型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局；城鎮(zhèn)空間遵循自貿(mào)港空間演化趨勢(shì)，構(gòu)建組團(tuán)式城鎮(zhèn)格局，差異化引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間組團(tuán)發(fā)展。主城區(qū)以現(xiàn)狀河流水系為主脈，按照“護(hù)水、戲水、觀水”的理念，打造多條活力濱水景觀廊道；通過(guò)整治河道岸線，提升親水性和開(kāi)放性，打造公園城市水岸；通過(guò)微改造引風(fēng)入城，構(gòu)建城市風(fēng)廊體系，提升通透性。
——強(qiáng)化工程韌性
儋州以打造西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐為目標(biāo)，著眼海陸空多式聯(lián)運(yùn)和體系成網(wǎng)，提升交通設(shè)施的冗余度；通過(guò)推行分布式、模塊化、并聯(lián)式城市生命線系統(tǒng)，增強(qiáng)能源、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等干線系統(tǒng)連通性；通過(guò)分級(jí)分類彈性布局公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)候鳥人口能力；打造韌性城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，鼓勵(lì)設(shè)施復(fù)合利用，柔化使用邊界。
——建設(shè)智慧城市
將國(guó)土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)，將智慧城市理念貫穿至城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng) BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息模型）等技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)全流程智慧化管理。完善城市建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，在指標(biāo)監(jiān)測(cè)、成果規(guī)范等方面提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化程度。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等十大應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
——編制全市城市更新規(guī)劃
在對(duì)接全市國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確全市城市更新的總體目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施策略，評(píng)估交通市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)設(shè)施供給能力，協(xié)調(diào)城市更新與土地整備、棚戶區(qū)改造等其他存量土地開(kāi)發(fā)模式的關(guān)系，合理規(guī)劃城市更新實(shí)施時(shí)序，為全市城市更新政策及規(guī)劃制定提供前瞻性、全局性以及系統(tǒng)性指引。
——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地更新
——開(kāi)展城中村有機(jī)更新
——推動(dòng)綠色發(fā)展
開(kāi)展海綿城市和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)研究，實(shí)施污染工業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)；通過(guò)城市更新推動(dòng)基本生態(tài)控制線、河道藍(lán)線和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地清退；鼓勵(lì)在城市更新項(xiàng)目中增加公共綠地、開(kāi)放空間，發(fā)展裝配式建筑，全面推廣綠色建筑。
來(lái)源 | 中國(guó)自然資源報(bào)
編輯 | 陳國(guó)智
審核 | 蘇軍 邢代洪 胡亞利
