�？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)中稅村土地整治項目。尹建軍 攝
全面深化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域改革
統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高水平要素保障
文 | 賈文濤
自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和省委八屆五次全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范的實施意見》對深化土地制度改革等自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域改革作出專門部署，為新時代新征程自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域改革工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
海南自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會和省委八屆五次全會精神作為重大政治任務(wù)，繼續(xù)保持敢闖敢試、敢為人先的奮進(jìn)姿態(tài)，緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)大局，立足新征程上自然資源“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，以全域全要素全過程國土空間治理為主線，扛好改革責(zé)任，加強(qiáng)改革謀劃，突出改革重點(diǎn)，不斷提升自然資源和規(guī)劃現(xiàn)代化治理能力和水平，切實把改革機(jī)遇轉(zhuǎn)化為改革紅利、發(fā)展紅利，以高水平保護(hù)和高水平要素保障有力支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
海南啟動自然資源要素批后監(jiān)管供后監(jiān)管“百日行動”。尹建軍 攝
圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化資源要素配置改革
海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展離不開自然資源要素保障。今年以來，我們聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)自然資源要素需求，出臺強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)投資擴(kuò)容增效十五條、支持城市更新十三條、加強(qiáng)用海用島要素保障十條、支持鄉(xiāng)村振興十四條等系列資源要素保障政策，形成涵蓋“增量保障、存量保障、專項保障、反向保障”的要素保障體系。海南將著力建立健全長效機(jī)制，堅持增量保障、存量盤活兩手發(fā)力、同向發(fā)力，提高資源要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率。
海南省資規(guī)廳在三亞崖州區(qū)土地綜合整治項目區(qū)進(jìn)行調(diào)研。尹建軍 攝
圍繞嚴(yán)守耕地紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的重要命根子。黨的二十屆三中全會提出改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》對耕地占補(bǔ)平衡改革作出系統(tǒng)部署安排。海南將立足實際，堅持先立后破，深化完善我省耕地占補(bǔ)平衡管理制度體系。
海南省舉辦首屆全域土地綜合整治暨2024年土地超市招商推介活動。尹建軍 攝
圍繞優(yōu)化國土空間格局，完善國土空間規(guī)劃體系
黨的二十屆三中全會提出“強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用”“強(qiáng)化國土空間發(fā)展保障機(jī)制”“健全城市規(guī)劃體系”。海南將堅持“全省一盤棋、全島同城化”，持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃體系，深入推進(jìn)國土空間規(guī)劃實施，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
臨高新盈鎮(zhèn)全域土地綜合整治有成效，礦坑變良田，當(dāng)?shù)鼐用袷杖胩岣�。尹建�?攝
圍繞深化生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)管理制度
海南作為中華民族的四季花園和中外游客的度假天堂，習(xí)近平總書記和黨中央對海南生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望。當(dāng)前是美麗海南建設(shè)的重要時期，作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力夯基礎(chǔ)、守紅線、添活力，為推進(jìn)海南人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)注入新動能、塑造新優(yōu)勢。
五是健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。實施海域立體分層設(shè)權(quán)，探索集約節(jié)約用海，鼓勵海水養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索建立低效用海退出機(jī)制。有序推進(jìn)無居民海島歷史遺留問題處置試點(diǎn)。
全省自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和省委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項決策部署，遵循進(jìn)一步全面深化改革“六個堅持”的原則，以開放包容的理念勇于探索，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，統(tǒng)籌推動自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域各項改革舉措落地見效，為海南自貿(mào)港建設(shè)扛起資規(guī)擔(dān)當(dāng)、作出資規(guī)貢獻(xiàn)。
（作者系省自然資源和規(guī)劃廳黨組書記、廳長）
來源 | 《今日海南》2024年第10期
