◆農(nóng)房報建“零跑動” 助力鄉(xiāng)村振興美好新海南建設(shè)
儋州農(nóng)房報建“零跑動”測繪現(xiàn)場
屯昌農(nóng)房報建“零跑動”咨詢現(xiàn)場
（定安縣富文鎮(zhèn)天馬村村民 洪碧鴻）在農(nóng)村申請建房要具備哪些條件？
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳 二級主任科員 肖文杰）從大的方面講有三個條件，第一是申請資格條件，就是本村村民，符合“一戶一宅”的要求；第二是規(guī)劃方面條件，選的地點要符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)管制要求，建房高度不超過椰子樹，就是3層12米，建新房子必須拆掉舊房子；第三是用地方面條件，占地面積不超過175平米，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他存量建設(shè)用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。涉及占用現(xiàn)狀農(nóng)用地的，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后向市縣政府分批申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對于無房戶、危房戶和符合社會救助條件的申請人，可以優(yōu)先獲得報建批準。提問村民的所在地屬于農(nóng)房報建“零跑動”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過手機，進入碼上辦事，預(yù)約建房申請。
（定安縣龍門鎮(zhèn)大山村村民 王桂鳳）外嫁女能不能分配宅基地？
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳確權(quán)登記局 二級主任科員 彭軍祥）農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟組織成員，在本村享有平等的宅基地分配權(quán)，因婚嫁離開原村集體經(jīng)濟組織（從本村嫁到外村），取得新家庭宅基地使用權(quán)的，予以登記，但是在原村里取得的宅基地，不能再主張擁有了。
（定安縣定城鎮(zhèn)莫村社區(qū)居民 吳太武）一戶多宅是怎么認定的？我原來的宅基地有130平方，已經(jīng)蓋了房子，現(xiàn)在繼承父母房屋和宅基地90平米，這種情況是不是屬于一戶多宅？
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳確權(quán)登記局 二級主任科員 彭軍祥）農(nóng)村宅基地實行“一戶一宅”，具體也分兩種情況，一是村民一戶占用兩處及以上的宅基地且總面積超過175㎡的，認定為一戶多宅，總面積不超過175㎡的，不認定為一戶多宅。另外，該村民因為合法繼承形成的兩處宅基地，總面積超過175平方米，也可以進行確權(quán)登記。二是新申請宅基地建房，根據(jù)《海南省村莊規(guī)劃管理條例》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民新申請宅基地建房的，只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過175㎡。
（定安縣定城鎮(zhèn)巡崖村村民 陳元福）我們以前蓋房子要找測量公司去測坐標、側(cè)位置和套圖，一個是要收費，有時要等很久時間測量公司才去，請問現(xiàn)在還需要收費嗎？如果我申請了多久能去給我們測量。
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳專項規(guī)劃處 四級主任科員 彭建）在農(nóng)房報建“零跑動”系統(tǒng)平臺上，申請人先提出建房預(yù)申請，輸入基本信息后，平臺會把需求轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資規(guī)所的工作人員處，資規(guī)所的工作人員看到需求信息，會第一時間聯(lián)系測繪單位，進村入戶實地開展測量，測量完后按要求把數(shù)據(jù)反饋給資規(guī)所，資規(guī)所同志將坐標輸入平臺，生成合規(guī)性審查報告，符合用地現(xiàn)狀和規(guī)劃的就轉(zhuǎn)入正式報建環(huán)節(jié)，不符合的會聯(lián)系申請人，反饋情況和建議協(xié)調(diào)另行選址。
在經(jīng)省政府同意，省資規(guī)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)局四個部門聯(lián)合印發(fā)的《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動”試點工作方案》里，要求農(nóng)房報建過程中涉及測量服務(wù)等費用由各市縣政府納入財政統(tǒng)籌安排解決。
（定安縣龍門鎮(zhèn)龍撥塘村村民 李京栩）在村里找了一塊地準備申請建房，但是不知道規(guī)劃是不是建設(shè)用地，蓋了又怕不合規(guī)變成違建，怎么辦呢？
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳全域規(guī)劃處 四級主任科員 孟榮）老百姓在村里建房用地要符合規(guī)劃，就是我們說的要合規(guī)，這是建房的基礎(chǔ)前提。以前規(guī)劃作為內(nèi)部數(shù)據(jù)，老百姓查詢需要跑到政府部門去，費時費力。從去年開始，省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合海南測繪地理信息局，基于海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，拓展研發(fā)了對公眾開放查詢規(guī)劃的應(yīng)用程序，涵蓋網(wǎng)頁、手機App、微信小程序，并嵌入碼上辦事、椰城市民云，搜索“一張藍圖”即可進入該應(yīng)用程序。簡單易用，大家通過手機就能快速地查詢到全省“多規(guī)合一”信息，讓數(shù)據(jù)走到需要使用的人中去，讓數(shù)據(jù)活起來，也讓大家使用更加自由便利。
（定安縣龍門鎮(zhèn)久溫塘村村民 唐南雄）在村里找的這塊地準備申請建房，通過一張藍圖查詢后說已經(jīng)是規(guī)劃建設(shè)用地了，但現(xiàn)狀用地是農(nóng)用地，能不能報建？
答：（海南省自然資源和規(guī)劃廳國土空間用途管制處 四級調(diào)研員 田碩）老百姓在村里建房用地要符合規(guī)劃，就是我們說的要合規(guī)。那為什么會出現(xiàn)規(guī)劃是建設(shè)用地，但現(xiàn)狀是農(nóng)用地的情況呢？這就涉及到我國的土地管理制度。我們在土地管理和使用中，是按照兩個層面分類管理的：一個層面是現(xiàn)狀，現(xiàn)狀就是以2007年國家開展全國第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)確定的土地用途，確定為農(nóng)用地的，就是農(nóng)用地，確定為建設(shè)用地的就是建設(shè)用地；另一個層面是規(guī)劃，就是每一塊地計劃未來用來做什么，也就是你們看到的“一張藍圖”，這也是我們做土地審批的主要依據(jù)。
回到剛才的問題，“一張藍圖”查詢到是規(guī)劃建設(shè)用地，但現(xiàn)狀用地是農(nóng)用地，這種情況是符合土地利用規(guī)劃的，這就需要辦理一個農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)，就是通常所說的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。剛才說到，因為土地分為兩個層面管理，因此未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批是不能將農(nóng)用地直接作為建設(shè)用地使用的，否則就形成了違法用地。確需占用現(xiàn)狀農(nóng)用地建房的，在符合規(guī)劃，也就是“一張藍圖”里是建設(shè)用地的，應(yīng)當先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。這項審批權(quán)限省政府去年已經(jīng)下放到各市縣政府了，具體操作就是把情況通過村里報給鎮(zhèn)里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市縣政府申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，審批完成后，就可以開展建房申請和審批了。
編輯：陳國智
